农村义务教育经费保障机制改革实施方案

【字体: 】【编辑日期:2016/2/26】 【作者/来源:管理员】 【关 闭

为贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》(皖政〔2007〕16号)和上级有关文件及会议精神,确保我乡农村义务教育经费保障机制改革顺利推进和中小学校工作正常运转,根据有关法律法规的规定,结合我镇实际情况,特制定和完善本实施方案。

  一、指导思想

  坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领教育工作全局,按照“明确责任、提高保障、和谐稳定”的基本原则,进一步实施和完善我镇农村义务教育经费保障改革顺利进行,充分体现教育优先发展战略,努力促进教育公平,为推进城乡教育均衡发展、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

  二、目标任务

  1、全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费、书费。从2008年春季学期开始,全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费、书费,对贫困家庭学生补助寄宿生生活费。

  2、提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。按照新机制规定的农村中小学校生均公用经费基本标准和财政拨款标准,逐年提高农村中小学公用经费支出,确保我镇农村义务教育阶段中小学正常运转。

  3、建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,测定每年校舍维修改造所需资金,由中央与地方按5:5比例共同承担。将农村中小学校舍维修改造纳入经常化、制度化轨道,保证中小学校舍维修有稳定的资金来源。

  4、巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。按现行体制,将教师合理收入纳入政府财政预算和财政统一发放范围,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放,保障教师各项政策性津贴、补贴不低于当地公务员水平。探索和推进农村中小学教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革,不断改善农村中小学教师的工作和生活条件。 

  三、措施办法

  (一)加强组织领导,确保新机制进一步顺利推进。

为切实加强我镇农村义务教育经费保障机制的建立和教育经费管理,成立了“红星镇农村义务教育经费保障机制领导小组”,具体成员如下:

组  长:陈继超(中心校长、负责全面工作)

副组长:张华军(副校长、分管校本部)

        杨培玉(副校长、分管营养餐)

        吴培金(副校长、分管小学部)

成  员:刘云飞(工会主席)        尹维玉(后勤主任)

    吴正广(中心小学校长)    朱振敏(大谢小学校长)

    丁传浩(赵寨小学校长)    丁秦山(木庄小学校长)

    高  峰(郭元小学校长)    尹维强(吴庙小学校长)

    魏新军(大新小学校长)    吴德生(文曲星小学校长)

    张君(老海小学校长)

领导小组下设办公室,吴培金同志兼任办公室主任,负责组织实施和指导全镇义务教育经费保障机制改革工作,成员为各中小学校报账员。 

  (二)切实履行职责,加强财务管理。

1、明确工作职责。

  (1)中心学校组织、指导其他中小学校编制本单位年度部门预算草案,兼顾不同规模学校运转的基本情况,向薄弱学校倾斜,保证较小规模学校和教学点的基本需求,中心校汇总后报送上级主管部门,根据县财政部门下达的部门预算控制数和预算批复,各中小学按照预算控制数和年度预算具体实施。加强教育经费的管理和监督,对农村中小学校的部门预算执行情况及财务收支进行检查和监督,定期向上级教育行政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。

  (2)各中小学校的主要职责:认真落实农村义务教育经费保障改革的各项政策,校长对学校的财务负责。按《会计法》相关规定,严格执行各项财经纪律。农村中小学校必须在充分体现真实性、完整性、重点性、透明性等原则的基础上编制完整的部门预算。将学校各项财务收支全部纳入部门预算;对农村中小学的预算外资金一律纳入财政专户,实行“收支两条线”管理,自觉接受财政和教育行政主管部门的财务监督检查。 

  2、严格支付程序。 

  严格实行收支两条线,对各校的非税收入或其他收入一律汇缴到义务教育经费保障资金专户。确保资金专款专用,不被挤占挪用。 

  (三)加强制度建设,坚持依法理财。

  按照财政部、教育部联合下发的《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》,《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》(财教【2006】5号),《安徽省人民政府关于深化安徽省农村义务教育经费保障机制改革的通知》(皖政【2007】16号),《安徽省财政厅、教育厅关于印发〈安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》(财教【2007】198号)及《颍上县财政局、教育局关于印发〈颍上县农村中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》(财行【2007】123号)文件精神,根据我乡农村义务教育的经费保障机制改革实施方案,确保农村中小学财务管理规范运行。

  (四)加强监督检查,确保改革成功。

  为了确保农村义务教育经费保障机制改革工作稳步推进,建立完善的监督、监管机制。建立专门的审计制度,经常性地对教育经费特别是专项经费的使用情况进行上报县局审计。在积极推进农村中小学财务公开制度的同时,设立举报电话,接受社会监督。加强纪律监督,对挤占、挪用、截留、平调教育经费和教育专项资金的行为,一经发现,按照有关规定严肃查处,决不姑息。

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